federazioni e confederazioni
federazioni e confederazioni
Forme diverse di unione tra Stati
La confederazione è un'alleanza tra Stati, mentre la federazione è un unico Stato, anche se composto di parti (Stati o regioni) che godono di una larga autonomia. Tra una confederazione e una federazione vi sono numerose soluzioni istituzionali intermedie
Confederazione
La confederazione è poco più di un'alleanza tra Stati, che mantengono tutte le loro prerogative e i loro poteri autonomi. Il trattato istitutivo crea alcuni organi comuni, come un'assemblea, e assegna loro diverse competenze, tra cui solitamente la sicurezza, la difesa e la politica estera. Per prendere una decisione negli organi confederali è richiesta l'unanimità di tutti gli Stati membri, o talvolta una maggioranza semplice o qualificata.
Le decisioni della confederazione sono essenzialmente raccomandazioni, perché non si applicano direttamente ai suoi cittadini, bensì agli Stati membri. Se uno Stato membro non le rispetta, la confederazione non ha strumenti per costringerlo, tranne la forza congiunta degli altri Stati membri ‒ ossia sanzioni di vario genere o guerra, e solo se gli altri Stati sono disposti a impiegarla ‒, come tra Stati non uniti in una confederazione. Inoltre, la confederazione non ha solitamente risorse finanziarie proprie, ma dipende dai contributi degli Stati membri. Esistono numerose confederazioni, come la Comunità di Stati indipendenti sorta sulle ceneri dell'URSS, e per certi aspetti l'ONU. L'Unione europea è un caso intermedio, ma nel tempo ha accentuato le sue caratteristiche di federazione.
Federazione
Livelli di governo. La federazione è uno Stato di tipo particolare, composto da cittadini e da comunità federate, che possono essere Stati, regioni (nel caso della Germania dette Länder), cantoni. Pertanto, la federazione è chiamata anche Stato federale. Le decisioni della federazione sono direttamente applicabili ai suoi cittadini, e possono quindi esser fatte valere mediante i tribunali. La federazione gode di risorse finanziarie autonome perché, come i suoi Stati membri, può tassare direttamente i cittadini per ottenere ciò che è necessario allo svolgimento dei suoi compiti.
Le federazioni si fondano sempre su una costituzione scritta che include una divisione di competenze tra il governo federale e i governi degli Stati o regioni federati, e può avere due livelli di governo (locale e federale), o anche più, che sono indipendenti e coordinati. Indipendenti, perché ciascuno ha il potere di decisione di ultima istanza sulle sue competenze e può autonomamente reperire le risorse necessarie; coordinati, perché la costituzione sancisce le competenze e i poteri di ciascun livello di governo. Se sorge un conflitto di competenze tra istituzioni o livelli di governo, il potere giudiziario, di solito una Corte suprema o costituzionale, è chiamato a risolvere il caso facendo rispettare la costituzione secondo i principi del federalismo.
Potere legislativo. Il potere legislativo nelle federazioni è sempre composto da due Camere. Una rappresenta i cittadini della federazione, e quindi gli Stati o regioni con una maggiore popolazione eleggono più deputati. Nell'altra ogni Stato o regione federati ha un eguale numero di rappresentanti. Così tutte le leggi e le modifiche costituzionali esprimono sempre la volontà sia di una maggioranza dei cittadini sia degli Stati federati e non è possibile il dominio degli Stati più grandi su quelli piccoli o viceversa.
Vi sono diversi Stati federali in tutti i continenti del mondo, tra cui gli Stati Uniti, il Canada, la Germania, la Svizzera, l'India, l'Australia, il Brasile e diversi altri. Alcuni Stati si chiamano formalmente confederazioni, come la Confederazione Elvetica, ossia la Svizzera, anche se sono giuridicamente federazioni.